武义青
党的二十大报告提出,“着力提高全要素生产率”。习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时明确指出,新质生产力“以全要素生产率大幅提升为核心标志”。党的二十届三中全会强调,“大幅提升全要素生产率”。全要素生产率是要素投入转化为产出的总体效率,决定着经济内涵式发展程度和潜在增长率高低,本质是技术、人才等要素质量和资源配置效率。在全球经济格局深刻变革,国内经济迈向高质量发展的关键时期,对经济运行状况的精准度量和科学分析愈发重要。全要素生产率(TFP)作为衡量经济增长效率和质量的核心指标,在评估经济可持续发展能力、科技创新成效以及资源配置效率等方面具有不可替代的作用。“十四五”期间我国统计现代化改革在多方面取得进展,为“十五五”时期进一步优化国民经济核算体系奠定基础。将TFP纳入“十五五”国民经济核算,是适应经济发展新趋势、提升国家治理能力现代化水平的迫切需要,对于因地制宜发展新质生产力、推动经济高质量发展具有深远意义。
一、 将TFP纳入国民经济核算体系的必要性
推动经济高质量发展。我国经济已步入高质量发展阶段,传统依靠要素投入的增长模式弊端日益凸显,难以支撑经济的持续健康发展。TFP着重体现技术、创新、管理等因素的作用,将其纳入核算体系,能够引导各地各部门将发展重心转向创新驱动与效率提升,加速产业结构优化升级,推动经济从规模扩张向质量提升转变,实现经济高质量发展。不同地区在发展新质生产力时,可根据TFP核算结果,明确自身在创新和效率提升方面的优势与不足,从而精准施策。经济发达、科技资源丰富的地区,可通过提升TFP,进一步强化原始创新和集成创新能力,大力发展高端制造业和现代服务业,提升产业附加值和竞争力;欠发达地区则能基于自身资源禀赋和产业基础,利用TFP核算找准产业升级方向,推动传统产业向智能化、绿色化转型,发展特色优势产业,实现差异化发展。
衡量科技创新成果。科技创新是经济发展的核心动力,在国际竞争日益激烈的背景下,准确衡量科技创新对经济增长的贡献至关重要。TFP是科技创新在经济领域的综合体现,通过核算TFP,能够直观了解科技创新在多大程度上推动了经济增长,评估国家和地区的科技创新成效每日配资平台,为制定更加精准有效的科技政策提供依据。科技资源富集地区,如北京、上海、深圳等地,借助TFP核算,可清晰地看到科技创新投入转化为实际经济增长的效率,进而优化科研资源配置,鼓励科研机构和企业开展更多前沿性、突破性研究,加速科技成果转化应用,打造具有全球影响力的科技创新高地;而一些科技创新基础相对薄弱的地区,也能通过TFP核算发现自身在科技成果转化、创新与产业融合等方面的差距,有针对性地加强与高校、科研院所的合作,引进先进技术和创新人才,提升本地科技创新能力。
优化资源配置。合理配置资源是提高经济效率的关键。TFP核算能够揭示各行业、各领域资源配置的效率状况,发现资源错配的环节和领域,引导资源向生产率更高的部门和企业流动,提高资源利用效率,促进经济的协调可持续发展。在发展新质生产力过程中,各地可根据TFP核算结果,判断哪些产业或领域具有更高的资源利用效率和发展潜力,从而引导资本、劳动力、技术等生产要素向这些方向集聚。例如,对于资源型地区,通过TFP核算,可推动资源从粗放式开采利用向精细化、深加工方向转移,培育新的经济增长点,减少对传统资源产业的依赖,实现经济结构多元化和可持续发展;对于制造业集群地区,可依据TFP核算结果优化供应链体系,提高生产协同效率,降低生产成本,提升产业整体竞争力。
二、 将TFP纳入国民经济核算体系的可行性
理论研究基础扎实。自Solow在1957年首次提出全要素生产率的概念以来,经过多年发展,TFP理论体系不断完善,相关测算方法日益成熟。国内外众多学者和研究机构在TFP测算与分析方面开展了大量研究,为将TFP纳入国民经济核算提供了坚实的理论支撑。随着研究的深入,针对不同产业、不同发展阶段的TFP测算模型不断涌现,能够适应我国复杂多样的经济结构和发展情况,为因地制宜发展新质生产力提供科学的分析工具。
数据基础不断完善。随着我国统计体系的不断健全和信息化技术的广泛应用,统计数据的质量和可得性显著提高。在“十四五”统计现代化改革进程中,完善了法人单位和产业活动单位统计,加强了知识产权产品等支出项目核算,推进了生态产品价值核算等工作,这些都为TFP核算提供了更丰富、更准确的数据来源。各地在发展新质生产力过程中,所涉及的新兴产业、科技创新活动等数据也能得到更有效的收集和整理,为准确核算TFP创造了有利条件。例如,数字经济、绿色产业等新质生产力代表领域的数据统计逐渐完善,使得在核算这些领域的TFP时更具可靠性和及时性。
国际经验可借鉴。国际上众多权威机构,如世界银行、经济合作与发展组织等,都对TFP进行了测算与分析,并将其广泛应用于经济分析和政策制定。许多发达国家已将TFP纳入国民经济核算体系,在核算方法、数据处理、结果应用等方面积累了丰富经验,我国可以结合自身国情,有针对性地借鉴这些经验,少走弯路。在因地制宜发展新质生产力方面,国外一些地区根据自身资源和产业特色,利用TFP核算结果制定差异化发展战略的成功案例,为我国各地提供了有益参考。例如,美国硅谷凭借其强大的科研实力和创新生态,通过对高科技产业TFP的持续跟踪和分析,不断优化产业布局和创新政策,保持了在全球信息技术领域的领先地位;德国鲁尔区在传统资源型产业转型过程中,借助TFP核算找准产业升级方向,推动产业多元化发展,实现了从传统工业区向创新型经济区的转变。
三、 将TFP纳入国民经济核算体系的相关建议
完善TFP核算方法体系。组织专家学者和统计工作者,深入研究适合我国国情的TFP核算方法,充分考虑我国产业结构特点、经济发展阶段以及数据可得性等因素,不断优化核算模型和参数设定。加强与国际组织和其他国家的交流合作,及时跟踪国际前沿核算技术,保持我国TFP核算方法的科学性和先进性。针对不同地区发展新质生产力的重点领域和特色产业,研发专门的TFP核算方法,提高核算结果的针对性和实用性。例如,对于以农业新质生产力发展为主的地区,建立适应农业生产周期长、受自然因素影响大等特点的TFP核算模型;对于以战略性新兴产业为发展重点的地区,优化核算方法以准确反映科技创新、产业融合等因素对TFP的影响。
加强统计数据质量管理。建立健全统计数据质量追溯和问责制度,加强对数据采集、整理、传输、存储等各个环节的质量控制,确保用于TFP核算的数据真实、准确、完整、及时。强化统计执法监督,严厉打击统计造假、弄虚作假行为,维护统计数据的权威性和公信力。在发展新质生产力过程中,对于新兴产业和创新活动相关的数据,要制定严格的数据采集标准和规范,确保数据能够真实反映实际发展情况。同时,利用大数据、区块链等先进技术,提高数据收集和处理的效率与准确性,加强数据安全管理。
强化人才队伍建设。TFP核算涉及经济学、统计学、数学等多学科知识,需要一支高素质的专业人才队伍。加强相关学科建设,在高校和科研机构开设TFP相关课程和研究方向,培养专业人才。同时,加强对现有统计人员的培训,通过举办培训班、学术讲座、交流研讨等方式,提高他们的业务水平和核算能力。针对不同地区发展新质生产力的需求,有针对性地培养和引进专业人才。鼓励高校和科研机构与地方政府、企业开展合作,建立人才实践基地,为学生提供实践机会,培养既懂理论又具备实践经验的复合型人才;对于急需相关人才的地区,出台优惠政策吸引外部人才流入,提升本地TFP核算和新质生产力发展的人才支撑能力。
推动TFP核算结果应用。建立TFP核算结果发布制度,定期向社会公布全国和各地区的TFP数据,增强数据透明度。加强对TFP核算结果的分析解读,为政府部门制定宏观经济政策、产业政策、科技创新政策等提供决策依据。引导企业和社会各界关注TFP,将其作为评估企业竞争力和投资价值的重要指标,促进资源优化配置。各地在制定新质生产力发展规划时,充分利用TFP核算结果,明确发展目标和重点任务。例如,根据TFP核算结果确定本地具有发展潜力的新产业(300832)、新业态,制定针对性的扶持政策;引导企业通过提升TFP来提高自身竞争力,鼓励企业加大研发投入、改进生产工艺、优化管理模式等。
将全要素生产率(TFP)纳入“十五五”国民经济核算每日配资平台,对因地制宜发展新质生产力、推动经济高质量发展具有重大意义,既具备现实必要性,也具备实施可行性。通过完善核算方法、加强数据质量管控、培养专业人才以及推动结果应用等一系列政策措施,能够有效提升我国国民经济核算的科学性和全面性,为国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑,助力我国在新的发展阶段实现经济的持续健康发展。各地在发展新质生产力过程中,借助TFP核算能够实现精准定位、科学决策,走出符合自身特色的高质量发展之路。
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